把水域的预防性保护作为生态系统的组成部分以及公共供水的安全保障是德国联邦、各州和乡镇环保政策的中心任务。由于优越的气候条件德国的饮用水资源基本没有问题。但是因为战后工业的迅猛发展水域污染在70年代增长达到了一个令人担忧的状况。

    通过在乡镇建立的约1万座污水净化设备以及通过污水深度处理和对工业设备采取的企业内部的补充性措施明显降低了进入水体的污水中的好氧有机物质及有害物质的含量。地表水质因此有了决定性的改善。

    1990年两德统一之后的一个重大任务就是使东、西部的环保水平相称。新联邦州在供水和污水处理方面的技术标准明显低于老联邦州。过去20年的高额投入带来了显著的改进，但是水域保护仍是一个长期的工作。德国的框架条件，也就是它在中欧的地理位置、高人口密度和高度的工业化要求在水域保护方面继续做出特别的努力。（右图：位于北海的大坝   图片来源：picture-alliance picture-alliance/chromorange）

    尽管危险物质引起的损害大大减少，但是一些有毒的不易分解的有机物所引起的问题还存在。营养物质引发了另一个问题。来源于农业、工业、手工业和家庭因氮、磷损害所造成的施肥过量引起了水藻的过度生长，并引发了多次缺氧和鱼类死亡。

    通过强化对乡镇和工业污水处理设施的要求和通过加强污水排放规定的刺激作用，联邦政府确定了为减少由危险物质以及营养物质造成的水域损害的发展方向。为了提高水域保护的水平，在今后几年中引发污染者必须不懈努力。

    作为水循坏的重要组成部分以及为了保证饮用水的供应，地下水需要受到特别的保护，因为70%的饮用水都是从地下水中获得的。而最重要的一点就是通过应对工业和运输业中危害水源的物质来以预防对抗污染。但是应用于农业中的农药和肥料，以及被污染地皮、民用军用设施剩下来的旧污染和有破损的地下管线的污染物质泄漏都危及地下水。水资源的循环应长期进行如下整治，（右图：污水净化厂  图片来源：picture-alliance/ )

 

• 保持或重建水域生态平衡，

• 保障供水的水量和水质的安全，

• 尽量保证其它为公众利益服务的用水方式。

    预防性的环境政策不只要求防御产生威胁的危险好处已经出现的损失，首先还要保护已经利用的自然资源。随着2000年欧盟水利总指令的生效德国的水利管理发生了改变。最为重要的新因素有：

• 江河管理分成10个河流流域，

• 地表、地下水域包括湖泊、河口湾（河口地区）和近海水域的统一管理，

• 确定生物和化学质量目标，

• 整顿的义务。

    当今德国水资源统一管理作为水域保护政策的重点，也是欧盟水利总指令的中心成分。但是这并不表示，已在各个层面实现了一个统一的管理，因为一个河流流域各层面质量和数量问题的统一处理常常需要新管理机制和工作流程的设置。决策过程中全面实现所有当事者的参与和大量的提供有关信息也被大力强调。在许多水利领域只有通过广泛的公众参与才能取得其他的改进和成功。所有涉及到的人（消费者、农业和工业）必须要联合起来唤起对水利问题的兴趣。这些目标也是总指令的组成部分，欧盟各国必须要付诸实践。河流和湖泊流域的跨界合作在很多情况下都是成功的，并且德国参与签定了很多双边或多边协定。

    德国公共饮用水的供应是适合对供水安全和饮水质量的高要求的。饮用水是得到最佳监督的饮料。公共饮用水网的人口连接度为99%。公共污水排放系统的连接度也到达了经济上合理的界限；许多污水处理设备都引入了去除有机物和持续减少营养物质的净化级别。尽管如此污水处理设备出水（即处理后从处理厂排出的水）的卫生质量可以继续改善。

    保持饮用水的质量仍然是德国的一项重要任务。所涉及的新挑战是关于对氯有抵抗力的细菌和寄生虫（比如贾第鞭毛虫，隐孢子虫）和铅管线的替代物。特别是由于硝酸盐和农药造成的原水的化学污染在有些地方引起了问题。与其说这里需要的是净化技术，不如说需要资源保护的进一步行动（比如加强供水与农业之间的合作）。（左图：阿尔卑斯山湖景 来源：picture-alliance / KPA/Thomas KPA）

    总体来看，今后在污水处理方面技术的综合性继续研发处于重要位置。重要的是，减少资源使用，建成整体物质循环。依赖于不同的框架条件而产生不同的解决方法，同时分散性技术未来将获得一个更为重要的意义。