德国的雇主们早就开始担心，企业的人才需求将难以满足。为了提高教学质量，增加毕业生数量，德国工业联合会（BDI）、德国雇主联合会（BDA）及其下属的研究机构向政府和学界推荐一个新的助学模式。他们想通过这个模式提升各联邦州投资办学的热情，并努力使高校的教学方向更契合企业的需求。

    由于德国各州的高校数量和经济条件不同，出现了人才分布不平均的状况。有些州的高校培养了大量人才，州政府耗费了巨额教育资金，到头来却是为他人做嫁衣——毕业生争相前往那些经济条件好、工资高的联邦州。

    培养了人才的联邦州，却享受不到他们就业后创造的税收，而教育投入少的联邦州，却白白获得了其它州的毕业生。该方案的宗旨就在于补偿那些教育投入大的联邦州，让州政府重拾办学热情。

    该助学方案由德国经济研究所（Institut der deutschen Wirtschaft Köln）推出，其核心是根据各州的教育投入和对毕业生的实际需求进行财政平衡。根据该方案的建议，联邦州每培养一名大学生，就能获得相应的补助。在大学生的5年学习中——6个学期的学士，4个学期的硕士——培养该学生的州政府每年都能获得补助。补助额度每年约为1000欧元。补助资金来自联邦和各州财政，其中各州共出资45亿欧元，联邦出资5亿欧元。各州根据自己对毕业生需求量的不同，其缴纳的费用也各不相同。比如巴伐利亚州培养的毕业生就不能满足其需求量，出资与回流补助的差额将补贴给其他州，而北威州则正好相反。